Tham gia ý kiến vào dự án này, đại biểu Trần Xuân Hòa, Đoàn ĐBQH Quảng Ninh đề nghị bổ sung cụ thể hóa cơ chế đấu thầu trong phạm vi tập đoàn kinh tế Nhà nước vào Luật Đấu thầu. Vì theo quy định tại Mục a, Khoản 5, Điều 18 Nghị định 101/2009/NĐ-CP ngày 05-11-2009 của Chính phủ về thí điểm thành lập tổ chức hoạt động và quản lý tập đoàn kinh tế Nhà nước ghi rõ “Công ty mẹ, công ty con của công ty mẹ được thực hiện phương thức chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa mà hàng hóa là đầu ra của doanh nghiệp này, nhưng là đầu vào của doanh nghiệp khác trong tập đoàn”. Đại biểu cho rằng, để có sự thống nhất cần đưa quy định này vào Luật đấu thầu hoặc Nghị định hướng dẫn thi hành; đồng thời bổ sung quy định về đấu thầu rộng rãi hoặc hạn chế trong phạm vi tập đoàn kinh tế Nhà nước để thực hiện mua sắm hàng hóa theo các tiêu chí đã nêu trên với gói thầu vượt hạn mức gói thầu chào hàng cạnh tranh.

Đại biểu đề nghị cụ thể hóa Điều 53, tổ chức đấu thầu tập trung cho các tập đoàn kinh tế Nhà nước như làm rõ cơ quan có thẩm quyền và người có thẩm quyền thay mặt các công ty con hoặc một nhóm công ty con có nhu cầu đấu thầu tập trung. Thẩm quyền trong việc tổ chức thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu, xử lý tình huống đấu thầu, ký kết hợp đồng.

Về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu Điều 13 quy định liên quan đến cụm từ “độc lập về pháp lý”. Đại biểu đề nghị quy định cụ thể để tránh những cách hiểu khác nhau và làm rõ trong một số trường hợp sau có được hiểu là độc lập về pháp lý và bên này được tham gia đấu thầu khi bên khác là chủ đầu tư không và ngược lại. Trường hợp 1: Công ty A là đơn vị trực thuộc của TKV hạch toán phụ thuộc được TKV giao là chủ đầu tư một dự án, Công ty B cũng là đơn vị trực thuộc của TKV, đề nghị làm rõ trong trường hợp Công ty A tổ chức đấu thầu, Công ty B có thể tham gia trong trường hợp gói thầu tổ chức đấu thầu theo hình thức nào, giả sử không tham gia đấu thầu được có thể xem xét đưa vào trong Luật đấu thầu như là một trong những trường hợp của hình thức tự thực hiện. Trường hợp 2: Công ty C là Công ty con do TKV nắm giữ 100% vốn điều lệ, đề nghị làm rõ trong trường hợp Công ty A như đã nêu trên tổ chức đấu thầu thì Công ty C có thể tham gia đấu thầu rộng rãi và hạn chế được không. Có vi phạm về đảm bảo cạnh tranh trong đấu thầu như quy định tại Điều 13 Luật đấu thầu mới không. Trường hợp 3: Công ty D là Công ty cổ phần do TKV nắm trên 50% vốn điều lệ, đề nghị làm rõ Công ty D và Công ty C như đã nêu trên, có thể tham gia đấu thầu đối với gói thầu đấu thầu rộng rãi thuộc dự án Công ty mẹ TKV làm chủ đầu tư không.

Đại biểu cũng đề nghị cần thể hiện sao cho có tính bao quát hơn về hàng hóa và các loại hoạt động thuộc diện điều chỉnh của Luật Đấu thầu vì trong nội hàm “dịch vụ phi tư vấn”, “dịch vụ sự nghiệp công”, “dịch vụ tư vấn”, “hàng hóa” nêu tại các Khoản 8, 9, 10, 25 Điều 4 cũng như các hoạt động đấu thầu thuộc phạm vi điều chỉnh nêu tại Điều 1 dự thảo Luật Đấu thầu chưa bao gồm đầy đủ các loại hàng hóa, dịch vụ, hoạt động cũng thuộc diện đấu thầu. Ví dụ như: Các loại hàng hóa, dịch vụ là đối tượng thuộc quyền sở hữu trí tuệ, thuốc chữa bệnh, phân bón, thuốc trừ sâu, năng lượng, động lực; thuê hoạt động, thuê thiết bị…

Đại biểu đề nghị cần xem xét điều chỉnh để thống nhất tiêu chí và đồng bộ trong chính sách ưu tiên của Nhà nước đối với các doanh nghiệp có lao động là thương binh, người khuyết tật, người sau cai nghiện, người nhiễm HIV/AIDS giữa Khoản 4 Điều 4 Luật Thuế Thu nhập doanh nghiệp bổ sung quy định về doanh nghiệp được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp với tiêu chí “là doanh nghiệp có từ 30% số lao động bình quân trong năm trở lên là người khuyết tật, người sau cai nghiện, người nhiễm HIV/AIDS và có số lao động bình quân trong năm từ 20 người trở lên…” và Khoản 3 Điều 12 dự thảo Luật “Trường hợp Hồ sơ dự thầu của nhà thầu có trên 50% số lượng lao động là thương binh hoặc người tàn tật được xếp hạng bằng với hồ sư dự thầu của nhà thầu khác thì ưu tiên xếp hạng cao hơn cho hồ sơ dự thầu của nhà thầu này”.

Ngoài ra, đại biểu cũng tham gia một số mục cụ thể ở Điều 4 của dự thảo Luật./.

http://quangninh.gov.vn