TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2012;

PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2013 CỦA THÀNH PHỐ MÓNG CÁI

PHẦN THỨ NHẤT

KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2012

           I . VỀ XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ

1. Công tác xây dựng Đảng:

- Tổ chức triển khai học tập, quán triệt thực hiện Nghị quyết Trung ương 3, 4, 5 đạt kết quả; thông tin kịp thời chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, những sự kiện chính trị, thời sự nổi bật trong và ngoài nước, của Tỉnh, Thành phố đến cán bộ, đảng viên và nhân dân, nhất là những diễn biến trên Biển Đông, chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước và tình đoàn kết hữu nghị giữa 2 nước Việt - Trung để nhân dân yên tâm sinh sống, sản xuất, kinh doanh. Tiếp tục đẩy mạnh việc "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" theo tinh thần Chỉ thị 03- CT/TW của Bộ Chính trị gắn với các phong trào thi đua yêu nước. Tập trung chỉ đạo công tác biên soạn lịch sử Đảng bộ các xã, phường; mở 13 lớp/1.347 đảng viên học tập và quán triệt kết luận Hội nghị lần thứ 3, 4, 5 (khoá XI); mở Hội nghị và các lớp tuyên truyền về chủ quyền biển đảo với sự tham gia học tập hơn 1.000 lượt đảng viên của các chi, đảng bộ trực thuộc.

- Thành lập Đảng bộ khối chính quyền và Đảng bộ khối Doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước. Công tác luân chuyển, bổ nhiệm, tuyển dụng cán bộ được thực hiện đảm bảo đúng quy trình, quy định. Năm 2012 kết nạp 154 đảng viên mới đạt 110% ; công nhận đảng viên chính thức 118 đ/c nâng tổng số đảng viên toàn Thành phố là 2929 đảng viên. Làm tốt công tác Bảo vệ chính trị nội bộ; quản lý chặt chẽ các trường hợp đi nước ngoài theo quy định. Tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về "Đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn". Tổ chức kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) từ Thành phố đến cơ sở đảm bảo tiến độ, chất lượng.

- Hoàn thành các cuộc kiểm tra theo chương trình kiểm tra, giám sát năm 2012; tổ chức kiểm tra và thi hành kỷ luật 02 tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm, tăng 0,2% so CK. Tổng số đảng viên đã thi hành kỷ luật là 23 đảng viên, chiếm 0,8% đảng viên đảng bộ Thành phố, tăng so cùng kỳ 15 đảng viên. Tiếp nhận, giải quyết đơn thư tố cáo liên quan đến đảng viên theo quy định. Triển khai xây dựng đề án "Nghiên cứu thực trạng, đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ huật của Đảng tại TP Móng Cái trong giai đoan hiện nay".

- Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, chủ trương phát triển kinh tế xã hội của Thành phố. Chủ động, tích cực giải quyết những tồn tại, đặc biệt là trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng, vi phạm Luật đất đai, xây dựng. Chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ cơ sở; tiến hành sơ kết, tổng kết các Chỉ thị, Nghị quyết liên quan đến công tác dân vận. Tổ chức thành công Hội thi “Dân vận khéo" cấp Thành phố năm 2012; tổ chức thành công đại hội các đoàn thể Thành phố nhiệm kỳ 2012 - 2017.

2. Hoạt động của Chính quyền và bộ máy hành chính nhà nước:

2.1. Hội đồng nhân dân Thành phố:

Đã tổ chức 03 kỳ họp; ban hành 16 Nghị quyết, trong đó đã ban hành 01 Nghị quyết chuyên đề mới về "chất vấn và trả lời chất vấn"; triển khai 8 cuộc giám sát; tổ chức tốt các Hội nghị tiếp xúc cử tri, tổng hợp những ý kiến, kiến nghị của cử tri trình HĐND các cấp để chỉ đạo giải quyết và giám sát kết quả giải quyết, kịp thời thông tin đến cử tri.

2.2. Uỷ ban nhân dân Thành phố:

- Tập trung thực hiện các nhiệm vụ, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo giữ vững quốc phòng, an ninh; trong đó, quan tâm chỉ đạo, điều hành thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm. Xây dựng đô thị loại 2, lập quy hoạch, thu ngân sách nhà nước, xây dựng nông thôn mới, tháo gỡ những vướng mắc để thúc đẩy hoạt động thương mại-XNK, tiếp tục giải quyết tốt tồn tại về đất đai, quản lý tàu thuyền trên sông biên giới, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đơn thư khiếu kiện....

- Tổ chức thành công Hội thảo "Định hướng phát triển và đề xuất các giải pháp, cơ chế chính sách để xây dựng Móng Cái trở thành thành phố cửa khẩu quốc tế hiện đại"; phối hợp tổ chức thành công Lễ công bố Quyết định 19/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về thành lập Khu kinh tế cửa khẩu. Duy trì tốt hoạt động của hệ thống cổng thông tin điện tử Thành phố; hệ thống Chính phủ điện tử - giai đoạn 1; Đề án áp dụng tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001:2008 trong quản lý hành chính, đề án 30 giai đoạn 3 - kiểm soát thủ tục hành chính. Thực hiện tốt công tác tiếp dân; giải quyết kịp thời đơn thư khiếu nại của công dân. Tập trung chỉ đạo triển khai 02 quy hoạch chiến lược; chương trình xây dựng Nông thôn mới; xử lý dứt điểm vụ việc xây dựng trái phép nhà máy sản xuất Volfram tại thôn 2 xã Quảng Nghĩa theo chỉ đạo của đ/c Bí thư Tỉnh ủy.

3. Hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể Thành phố:

Thực hiện tốt công tác phối hợp với cấp uỷ, chính quyền cơ sở trong việc vận động nhân dân thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước;. Thường xuyên quan tâm, nắm tình hình tư tưởng trong nhân dân, giải quyết những bức xúc trong nhân dân, những tồn tại trên địa bàn; chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng và các địa phương tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân ủng hộ chủ trương phát triển kinh tế xã hội của Thành phố. Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả công tác phản biện xã hội, tích cực tham gia xây dựng Đảng, chính quyền; thực hiện tốt chủ trương của Thành phố về giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, quy chế dân chủ cơ sở. Quan tâm chăm lo xây dựng và phát triển các tổ chức hội và hội viên. Tích cực tham gia xây dựng chương trình Nông thôn mới. Triển khai đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, lập thành tích chào mừng các ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị quan trọng của đất nước, tỉnh, địa phương. Tổ chức thành công đại hội chi, đảng bộ trực thuộc; đại hội các đoàn thể nhiệm kỳ 2012 - 2017 đảm bảo quy định.

II. VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI:

1. Về phát triển kinh tế:

1.1. Hoạt động các ngành dịch vụ thương mại, du lịch, dịch vụ:

- Hoạt động xuất nhập khẩu gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của suy giảm kinh tế, phía Trung Quốc tăng cường quản lý biên mậu dọc tuyến biên giới Việt - Trung và Chính phủ áp dụng thực hiện một số chính sách điều tiết đối với mặt hàng tạm nhập tái xuất. Tổng giá trị hàng hoá xuất – nhập khẩu đạt 3.990 triệu USD, bằng 67% CK; trong đó: xuất khẩu đạt 526 triệu USD, bằng 53,5%CK; nhập nhập khẩu đạt 222,7 triệu USD, bằng 63,9% CK; TNTX-KNQ ước đạt 3.241,5 triệu USD, bằng 95,5% CK.

- Hoạt động kinh doanh thương mại, dịch vụ đạt mức tăng trưởng ổn định. Tổng mức bán lẻ hàng hóa trên địa bàn năm 2012 đạt 6.141,41 tỷ đồng, bằng 114% CK. Thực hiện tốt các giải pháp chống buôn lậu, không để hình thành các điểm nóng về buôn lậu; đặc biệt là buôn lậu gia súc, gia cầm và các sản phầm từ gia cầm. Năm 2012 đã bắt giữ 749 vụ, bằng 85% CK, giá trị hàng hoá thu giữ đạt 35,5 tỷ đồng, bằng 128% CK.

- Tổng lượng khách qua cửa khẩu đạt 474.456 lượt, bằng 101% CK; khách du lịch nội địa đến thăm quan, lưu trú tại Móng Cái đạt 159.112 lượt người, bằng 104% CK. Phối hợp tổ chức các hoạt động quảng bá du lịch, Hội chợ Thương mại Du lịch Quốc tế Trung - Việt năm 2012. Triển khai nghiêm túc Chỉ thị 11 của UBND Tỉnh về tăng cường công tác quản lý môi trường du lịch trên địa bàn.

- Đã triển khai các biện pháp quản lý chặt chẽ các phương tiện thủy trên sông biên giới Bắc Luân và sông Ka Long. Cắm mốc lộ giới các tuyến đường phục vụ quản lý và mở rộng sau này. Khối lượng vận chuyển hàng hoá trong năm đạt 1.110,5 nghìn tấn, bằng 116,8%CK; khối lượng vận chuyển hành khách đạt 3.718 ngàn lượt, bằng 123,3% CK. Tổng doanh thu vận tải đạt 328,8 tỷ đồng, bằng 123,7% CK.

- Hoạt động bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin đảm bảo; một số tuyến đường đã hạ ngầm cáp viễn thông. Đến nay trên địa bàn Thành phố có 341.581 thuê bao, bằng 102% CK, đạt tỷ lệ 74,4 máy/100 dân. Tổng số thuê bao dịch vụ internet đạt 8.857 thuê bao, bằng 109% CK.

           - Hoạt động của hệ thống ngân hàng: Trên địa bàn hiện có 16 phòng giao dịch, chi nhánh ngân hàng. Doanh số hoạt động toàn ngành năm 2012 đạt 208.719,5 tỷ đồng, bằng 153,5% CK; trong đó doanh số huy động vốn ước đạt 3.329,4 tỷ đồng, bằng 113,8% Ck; cho vay ước đạt 4.936,8 tỷ đồng, bằng 207% CK; chuyển tiền ước đạt 171.665,2 tỷ đồng, bằng 181,6% CK; thanh toán biên mậu ước đạt 28.788 tỷ đồng, bằng 79,7% CK.

1.2. Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: Mặc dù gặp nhiều khó khăn song hoạt động sản xuất công nghiệp - TTCN vẫn giữ được nhịp độ tăng trưởng ổn định. Giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN đạt 158,312 tỷ đồng (giá cố định năm 1994), đạt 113,1% kế hoạch, bằng 113,7% so CK. Tập trung giải phóng mặt bằng bàn giao cho Tập đoàn Texhong triển khai dự án nhà máy dệt tại khu công nghiệp Hải Yên đảm bảo thời gian theo sự chỉ đạo của Tỉnh và yêu cầu của chủ đầu tư.

 1.3. Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp:

- Tổng diện tích gieo trồng năm 2012 đạt 5.601 ha, đạt 95,4% KH, bằng 98,8% CK. Tổng sản lượng lương thực đạt 15.660 tấn, đạt 96,2% KH, bằng 107,5% CK, năng suất lúa bình quân đạt 42,5tạ/ha, bằng 100,8% KH, bằng 109,4%CK. Các xã triển khai 17 nhóm mô hình với 44 dự án phát triển sản xuất, đến nay 05 dự án đang được triển khai.

- Đàn gia súc, gia cầm phát triển ổn định với tổng số 196.047 con. Công tác phòng chống dịch bệnh đàn gia súc, gia cầm được thực hiện tốt, không có dịch bệnh lớn xảy ra. Công tác kiểm soát giết mổ, vệ sinh thú y được tăng cường, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm phục vụ đời sống nhân dân. Công tác chống nhập lậu gia súc, gia cầm được thực hiện tốt.

- Do thời tiết vụ xuân không thuận lợi nên diện tích nuôi trồng thủy sản giảm so CK, cả năm đạt 1.476,7 ha, bằng 83,4% KH, 99,2% CK. Tuy nhiên vụ hè thu nuôi trồng thủy sản được mùa nên tổng sản lượng cả năm tăng so cùng kỳ. Tổng sản lượng thuỷ sản đạt 8.743,2 tấn, bằng 116,5% KH, 119% CK.

- Công tác trồng, quản lý, bảo vệ, chăm sóc rừng được thực hiện tốt; trồng rừng tập trung đạt 503,4 ha, bằng 168%, 45.300 cây phân tán (đạt 123,1% CK); sản lượng khai thác rừng trồng đạt 4.320m³; bảo vệ, chăm sóc rừng đạt 4.913,7 ha, bằng 82% KH ; khoanh nuôi đật 613,2 ha.. Cơn bão số 5 đổ bộ vào Móng Cái làm thiệt hại 1,35ha rừng phi lao phòng hộ ven biển. Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức, trách nhiệm trong việc bảo vệ, chăm sóc, phòng chống cháy rừng được thực hiện tốt, hạn chế tình trạng cháy, chặt phá rừng; đã bắt giữ xử lý 01 vụ/01 đối tượng vận chuyển gỗ bằng xe máy trái phép.

1.4. Thu, chi ngân sách Nhà nước:

- Thu ngân sách nhà nước: Gặp nhiều khó khăn do tác động của các chính sách vĩ mô của Chính phủ về hỗ trợ cho doanh nghiệp (dừng, giãn, hoãn, gia hạn nộp thuế...); thị trường bất động sản tiếp tục "đóng băng" nên ảnh hưởng đến thu ngân sách, một số khoản thu có tỷ trọng lớn đạt kết quả thấp, thu tiền sử dụng đất đạt 33,37 tỷ đồng, bằng 28% dự toán; thu từ DNNN đạt 88%; thu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 89%; thu từ khu vực công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh đạt 93%... Tổng thu NSNN trên địa bàn thành phố đạt 1.427,68 tỷ đồng, bằng 107% CK, trong đó thu nội địa đạt 576,77 tỷ đồng, đạt 130% dự toán Tỉnh giao, bằng 145% so cùng kỳ.

- Chi ngân sách nhà nước: Thực hiện nghiêm túc Nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ và theo dự toán được giao. Tổng chi ngân sách Thành phố đạt 428,8 tỷ đồng, bằng 102% dự toán Tỉnh, 98% dự toán Thành phố, 130% so CK; trong đó chi thường xuyên đạt 297,73 tỷ đồng, bằng 100% DT Tỉnh, 99% DT Thành phố, 180% so CK; chi đầu tư phát triển đạt 131,06 tỷ đồng, bằng 119% DT Tỉnh, 109% DT Thành phố, 131% CK.

- Tổng thu ngân sách xã, phường năm 2012 đạt 93,04 tỷ đồng, bằng 93% dự toán, 106% CK; một số chỉ tiêu ngân sách xã, phường đạt thấp (thuế GTGT, thuế TNCN, thuế môn bài, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp....). Tổng chi ngân sách xã, phường đến 30/11 đạt 46,5 tỷ đồng, ước cả năm đạt 67,3 tỷ đồng, bằng 115% dự toán, tăng 40% so CK.

1.5. Thu hút đầu tư: Các hoạt động xúc tiến đầu tư được thực hiện tốt, nhất là dịp Hội nghị xúc tiến đầu tư của Tỉnh, sau hội nghị đã thu hút 01 dự án đầu tư nước ngoài vào khu công nghiệp Hải Yên (nhà máy sản xuất sợi của Tập đoàn Texhong - Hồng Kông); đến nay, trên địa bàn Thành phố có 21 dự án đầu tư nước ngoài, tổng vốn đầu tư trên 546 triệu USD; trong đó, 09 dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp; 12 dự án đầu tư vào các lĩnh vực khách sạn, du lịch và dịch vụ, sản xuất hàng xuất khẩu.

1.6. Công tác quy hoạch, GPMB, xây dựng cơ bản, quản lý đất đai, đô thị

- Công tác quy hoạch: Tập trung chỉ đạo thực hiện chủ đề năm 2012 của Tỉnh về công tác quy hoạch: Thành phố đã xúc tiến các thủ tục để thuê 2 đơn vị tư vấn nước ngoài lập quy hoạch chung xây dựng và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái. Lập một số đồ án quy hoạch chi tiết vùng, ngành sau khi 2 đồ án quy hoạch chiến lược được duyệt sẽ trình duyệt như: khu liên hợp thể dục thể thao, công viên cây xanh kết hợp với công trình hỗn hợp, dịch vụ đô thị tại phường Hải Hòa; quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu kiểm soát liên ngành cửa khẩu Bắc Luân II Thành phố Móng Cái; Khu du lịch Trà Cổ, Cụm cảng thủy nội địa Vạn Ninh; phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 các điểm dân cư tại một số xã, phường.

- Đầu tư xây dựng cơ bản: Năm 2012 công tác đầu tư XDCB gặp nhiều khó khăn do kinh phí thanh quyết toán các công trình quá hạn hẹp. Đã thẩm định và quyết định phê duyệt quyết toán 64 công trình, hạng mục công trình với tổng giá trị sau quyết toán là 81,6 tỷ dồng; qua thẩm định, quyết toán đã giảm từ 2,2 tỷ đồng.

- Quản lý đất đai, bảo vệ môi trường: Tập trung đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015); kiểm tra, rà soát các dự án sử dụng đất trên địa bàn, báo cáo đề xuất Tỉnh thu hồi những dự án vi phạm Luật đất đai hoặc sử dụng quỹ đất không hiệu quả. Tích cực giải quyết những tồn tại trong quản lý đất đai tại phường Hải Hoà, khu đô thị Tây Ka Long. Đối với việc giải quyết tồn tại 318 ô đất; đến nay đã xử lý dứt điểm 7/7 hộ - lô 25 cây xăng Hải Yên; 24/24 hộ - xã Hải Tiến; 7/7 hộ - phường Bình Ngọc; hiện đang tiếp tục xử lý đối với các ô đất của 37 hộ dân - phường Ninh Dương. Xử lý dứt điểm sai phạm về sử dụng đất đai, xây dựng trái phép nhà máy sản xuất volfram trái phép tại xã Quảng Nghĩa. Công tác cấp GCNQSDĐ còn chậm, năm 2012 cấp được 1.215 CNQSDĐ các loại, bằng 68,3% CK (cấp mới 68 giấy; cấp đổi chuyển nhượng 1.147 giấy).

            - Quản lý đô thị: Tập trung chỉ đạo chỉnh trang đô thị, nâng cấp các tuyến đường, vỉa hè khu vực trung tâm Thành phố; xây dựng và triển khai thực hiện Quy chế quản lý đô thị; tập trung kiểm tra và xử lý nghiêm các trường hợp lấn chiếm lòng đường, vỉa hè và các trường hợp mở đường nhánh đấu nối vào đường bộ trái phép; quản lý tốt việc xây dựng theo quy hoạch; cấp 87 giấy phép xây dựng nhà ở đô thị, 09 giấy phép xây dựng công trình.

- Công tác Bồi thường - Giải phóng mặt bằng: Năm 2012 thực hiện GPMB 13 dự án, với tổng kinh phí bồi thường tạm tính là 973,6 tỷ đồng. Hoàn thành công tác GPMB, chi trả tiền và bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư của 08 dự án với tổng kinh phí bồi thường là 53 tỷ đồng. Hoàn thành việc giải ngân xây dựng cơ bản vốn Trung ương của 03 dự án: Dự án đầu tư nâng cấp đường từ ngã ba Trà Cổ đi Mũi Ngọc; Dự án đường dẫn cầu Bắc Luân II; dự án đường Ngã ba Sầu đi Lục Lầm; dự án khu dân cư Bắc Đại lộ Hoà Bình.

1.7. Công tác thanh tra, tiếp dân, giải quyết đơn thư: Thực hiện nghiêm túc lịch tiếp dân định kỳ, giải quyết những kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của nhân dân. Năm 2012 đã tổ chức 09 cuộc thanh tra kinh tế xã hội; tiếp 292 lượt công dân (262 vụ việc), bằng 71,6% về số lượt và 70% số vụ việc so CK; đã tiếp nhận xử lý 186 đơn thư/166 vụ việc, bằng 79,49% về số đơn, 109,93% về số vụ việc so CK; đã xử lý 13/15 vụ việc thuộc thẩm quyền của Thành phố, đạt 86,7%. Các vấn đề nhân dân khiếu kiện chủ yếu tập trung vào lĩnh vực đất đai, bồi thường GPMB. Tổ chức tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị 17-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo về giải quyết khiếu nại, tố cáo.

1.8. Chương trình xây dựng nông thôn mới: Đã lập xong quy hoạch chi tiết khu trung tâm 08/09 xã; 57/57 thôn hoàn thiện sơ đồ quy hoạch chi tiết xây dựng hạ tầng các khu dân cư. Xây dựng Đề án nông thôn mới của Thành phố; triển khai thi công 04 dự án theo kế hoạch vốn năm 2012. Triển khai 34 dự án, mô hình phát triển sản xuất với tổng mức đầu tư là 18.251 triệu đồng; trong đó nhà nước hỗ trợ trị giá 7.158 triệu đồng, dân tham gia kinh phí trị giá trên 11.092 triệu. Chỉ đạo các xã phát động nhân dân hưởng ứng phong trào "cứng hóa đường giao thông thôn, bản". Năm 2012 xây dựng được 117 tuyến đường nội thôn với tổng chiều dài 26,065 km, với tổng mức đầu tư là 29,5 tỷ đồng.

1.9. Tiến độ thực hiện Đề án xây dựng đô thị loại II: Đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo với phương châm cả hệ thống chính trị vào cuộc, quyết tâm phấn đấu đạt đô thị loại II theo lộ trình; duy trì các chỉ tiêu đã đạt, có giải pháp thực hiện đối với các chỉ tiêu đạt thấp và chưa đạt (trong 49 chỉ tiêu, có 24 chỉ tiêu đạt điểm tối đa,16 chỉ tiêu đạt điểm tối thiểu và 09 chỉ tiêu chưa đạt). Tuy nhiên, việc thực hiện các tiêu chí đô thị loại II không đạt tiến độ đề ra theo lộ trình do gặp nhiều khó khăn về vốn đầu tư và việc lập 2 quy hoạch chiến lược của Khu kinh tế cửa khẩu chưa được phê duyệt. Thành phố đã báo cáo Tỉnh để điều chỉnh lộ trình thực hiện trước năm 2020.

2. Về văn hóa - xã hội:

2.1. Hoạt động văn hoá, thông tin, thể thao:

            - Tổ chức lễ công bố, gắn biển di tích cấp Tỉnh đối với 02 di tích (đồi Trần Phú - phường Hải Hòa, đình Làng Bầu - xã Quảng Nghĩa). Thực hiện có hiệu quả phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; qua thẩm định có 03 thôn, khu đăng ký đạt danh hiệu làng, khu phố văn hoá, trong đó có 03 thôn, khu được công nhận lần đầu, bằng 113,3% CK (tổng số thôn, khu phố đạt danh hiệu thôn, khu văn hoá lần đầu là 73/103, đạt 70,9%); khởi công dự án trùng tu tôn tạo di tích Đình Trà Cổ.

            - Tổ chức thành công hội khoẻ Phù Đổng Thành phố lần thứ VI, 14 giải thể thao cấp Thành phố (bằng 100% KH, 90% CK) và 90 giải cấp xã, phường; 08 lớp năng khiếu thể thao. Phong trào TD-TT quần chúng tiếp tục được duy trì và có bước phát triển; tham gia giải cấp Tỉnh dành thành tích cao ở các môn: bóng đã thanh niên, thiếu niên, nhi đồng, võ Teakowdo, quần vợt

2.2. Công tác giáo dục - đào tạo: Đến nay trên địa bàn Thành phố có 52 trường học từ cấp học mầm non đến THPT, tăng 02 trường so CK; 40/52 (76,9%) trường kiên cố hóa; 23/52 (44,2%) trường đạt chuẩn Quốc gia. Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 09-CT/TU của BTV Tỉnh uỷ về “Chấn chỉnh hoạt động dạy thêm, học thêm trên địa bàn Tỉnh”. Kết quả các cấp học được duy trì tốt so cùng kỳ, kỳ thi tốt nghiệp THPT đảm bảo an toàn, đúng quy chế, tỷ lệ đỗ tốt nghiệp THPT năm học 2011-2012 đạt 99,91%. Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên; 100% giáo viên các cấp đạt chuẩn, trên chuẩn là 64,54%.

2.3. Công tác y tế: Thực hiện tốt công tác phòng chống dịch bệnh, khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân. Năm 2012 khám chữa bệnh được 153.069 lượt người, bằng 96,8% CK. Tổ chức kiểm tra 1086 cơ sở SX chế biến và KD thực phẩm, phát hiện và xử lý 137 cơ sở vi phạm. Kiểm tra 43 lượt cơ sở hành nghề y, dược tư nhân. Tổ chức tập huấn kiến thức VSATTP cho 857 người sản xuất, kinh doanh thực phẩm; cấp giấy chứng nhận VSATTP cho 67 cơ sở đủ điều kiện, đạt 134% KH. Trạm y tế xã, phường giữ vững đạt chuẩn Quốc gia.

2.4. Công tác an sinh xã hội: Nhân dịp Tết nguyên đán 2012, Thành phố đã tổ chức thăm hỏi, tặng quà trị giá trên 1,8 tỷ đồng, nhân ngày Thương binh liệt sĩ 27/7 trên 400 triệu đồng. Quan tâm công tác giảm nghèo, giải quyết việc làm, đã giải quyết việc làm mới cho 3.600 lao động, đạt 103% KH; mở 06 lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn với 210 học viên. Triển khai hỗ trợ xây dựng nhà ở cho các hộ nghèo với tổng kinh phí trên 1,0 tỷ đồng, trong đó Thành phố hỗ trợ 16 nhà bằng quỹ vì người nghèo với số tiền 560 triệu đồng; huy động XHH 14 nhà với tổng kinh phí 455 triệu đồng, đến nay đã hoàn thành, bàn giao cho các hộ nghèo. Năm 2012 giảm được 113 hộ nghèo, đạt 94,2% KH; hạ số hộ nghèo toàn thành phố còn 255 hộ, tỷ lệ 1,12%; hộ cận nghèo còn 423 hộ, tỷ lệ 1,85%. Công tác từ thiện xã hội được triển khai đạt kết quả với tổng kinh phí 1.250,88 triệu đồng, tăng 5,0% so CK.

2.5. Công tác Dân số - KHHGĐ: tập trung triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu về Dân số  - KHHGĐ. Xây dựng Đề án thu hút dân số cơ học; quan tâm kiện toàn, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ Dân số từ Thành phố tới các thôn khu, bản. Năm 2012, tỷ suất sinh đạt 17,54%0, tăng 2,51%0 so CK, không đạt KH đề ra; tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên là 9,18%, giảm 0,72% so CK, đạt 103% KH.

III. VỀ QUỐC PHÒNG, AN NINH, TƯ PHÁP,  ĐỐI NGOẠI VÀ CÔNG TÁC DÂN TỘC, TÔN GIÁO

1. Công tác quốc phòng:

Tình hình biên giới trên bộ và trên biển ổn định, chưa phát hiện những vấn đề phức tạp liên quan đến chủ quyền lãnh thổ, lãnh hải quốc gia. Thành phố Móng Cái và thành phố Đông Hưng (Trung Quốc) đã tổ chức phát quang mốc để đảm bảo công tác tuần tra, quản lý biên giới. Thực hiện tốt công tác tuần tra, quản lý, bảo vệ đường biên, mốc giới. Thành lập mới 03 đơn vị Dân quân tự vệ, nâng số đầu mối Dân quân tự vệ (DQTV) lên 51 đơn vị. Lực lượng DQTV hiện nay là 1.592 người, bằng 1,8% dân số Thành phố.

2. Công tác an ninh:

Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn đảm bảo; hoạt động của các loại tội phạm được kiềm chế, giảm so cùng kỳ; các vấn đề nổi cộm, phức tạp về trật tự an toàn xã hội được phát hiện, ngăn chặn kịp thời. Năm 2012 (tính từ 16/11/2011 đến 15/11/2012) trên địa bàn Thành phố xảy ra 97 vụ phạm pháp hình sự, giảm 1,1% CK (đã điều tra làm rõ 90 vụ, bắt giữ 122 đối tượng), trong đó trọng án là 14 vụ (đã điều tra làm rõ 13 vụ, bắt 21 đối tượng), giảm 48,2% so CK. Triển khai 04 đợt cao điểm về đảm bảo trật tự an toàn giao thông, từng bước lập lại trật tự an toàn giao thông trên địa bàn, tuy nhiên ý thức chấp hành luật giao thông còn nhiều hạn chế, tai nạn giao thông tăng so cùng kỳ; xảy ra 12 vụ tai nạn giao thông đường bộ (tăng 01 vụ so CK), làm 14 người chết(tăng 03 người so CK), 10 người bị thương (tăng 02 người so CK).

3. Công tác tư pháp:

Đã tổ chức 23 Hội nghị tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật với 1.900 lượt người tham gia; tổ chức Hội thi "Tìm hiểu luật giao thông đường bộ" với 10.000 bài tham gia và hội thi "Hòa giải viên giỏi Thành phố năm 2012". Năm 2012 đã tiến hành khởi tố 153 vụ án các loại theo đúng quy trình, luật định.

4. Công tác đối ngoại:

Tiếp tục tăng cường, duy trì các hoạt động đối ngoại truyền thống nhân các ngày lễ, kỷ niệm lớn của hai nước. Tổ chức hội đàm đoàn lãnh đạo của thành phố Móng Cái và thành phố Đông Hưng (Trung Quốc) về thành lập tổ công tác chung để xử lý các vấn đề liên quan đến biên giới và hợp tác phát triển kinh tế, văn hóa xã hội và hợp tác của các ngành trong hệ thống chính trị. Tăng cường hợp tác trong lĩnh vực quản lý đường biên, mốc giới, kè sông biên giới; hợp tác phát triển du lịch, quản lý tàu thuyền trên sông biên giới,...Đã xây dựng Đề án đối ngoại, ngoại giao nhân dân thành phố Móng Cái giai đoạn 2012 - 2015, tầm nhìn đến năm 2020.

5. Tình hình dân tộc, tôn giáo trên địa bàn:

Tăng cường tuyên truyền đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về công tác dân tộc, chính sách dân tộc. Vận động đồng bào vùng dân tộc xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; giữ vững đường biên, cột mốc, lãnh thổ quốc gia. Quan tâm, động viên, phát huy vai trò già làng, trưởng bản, các chức sắc tôn giáo và người có uy tín làm nòng cốt trong công tác vận động quần chúng nhân dân. Tiếp tục đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, hỗ trợ sản xuất, quan tâm đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào vùng dân tộc. Quản lý tốt hoạt động tôn giáo tại các cơ sở thờ tự theo đúng quy định pháp luật. Tổ chức thành công Đại hội Phật giáo Thành phố, Đại hội đại biểu những người Công giáo thành phố Móng Cái lần thứ nhất, nhiệm kỳ 2012-2017.

6. Công tác cải cách hành chính:

Phát huy hiệu quả hệ thống Chính phủ điện tử giai đoạn 1, hoàn thành đề án Điện tử hóa hoạt động cơ quan khối Đảng, Đoàn thể. Xúc tiến nghiên cứu xây dựng Đề án Chính quyền điện tử và bộ máy hoạt động tại Trung tâm dịch vụ hành chính công Thành phố gắn với triển khai giai đoạn 2 - Chính phủ điện tử.

IV. MỘT SỐ KHÓ KHĂN, TỒN TẠI:

- Chủ trương, sự lãnh đạo của BTV Thành ủy là đúng đắn, có trọng tâm, trọng điểm, kịp thời trước đòi hỏi của thực tiến phát triển Thành phố song việc thực hiện của cấp ủy, chính quyền các cấp, các cơ quan quản lý Nhà nước còn chậm, còn hạn chế. Công tác quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng, GPMB,... của cơ quan quản lý nhà nước và cơ sở chưa tốt; chế độ thông tin báo cáo chưa kịp thời nên để xảy ra một số vụ việc sai phạm nghiêm trọng (xây dựng trái phép nhà máy sản xuất Volfram tại thôn 2 xã Quảng Nghĩa, lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép trên địa bàn các xã, phường: Vĩnh Thực, Vĩnh Trung, Ninh Dương, Hải Yên).

- Công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước tới cán bộ, đảng viên, nhân dân, nhất là vùng sâu, vùng xa chưa thường xuyên, còn có mặt hạn chế. Công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ đã được quan tâm thực hiện, nhưng chưa đồng đều trên các lĩnh vực, chủ yếu ở lĩnh vực kinh tế; đội ngũ cán bộ kế cận, dự nguồn mỏng. Năng lực, trình độ chuyên môn của một số cán bộ chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Công tác dân vận, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể đã có nhiều tiến bộ, song có nơi, có việc còn mang tính hành chính, chưa sâu sát cơ sở; việc nắm bắt tư tưởng của hội viên, đoàn viên và nhân dân có lúc chưa kịp thời.

- Hoạt động thương mại xuất nhập khẩu bị ảnh hưởng lớn do phía Trung Quốc tăng cường quản lý biên mậu và thực hiện chính sách điều tiết hàng hóa TNTX của Chính phủ, ảnh hưởng đến nguồn thu phí theo quyết định 1459/2012/QĐ-UBND của UBND Tỉnh. Hoạt động du lịch chưa có sự đột phá, chưa khai thác hiệu quả các thế mạnh du lịch của Thành phố; môi trường du lịch còn hạn chế, tính chuyên nghiệp chưa cao.

- Một số khoản thu có tỷ trọng lớn không đạt so với dự toán được giao; có một số xã, phường không đạt dự toán. Tiến độ chuẩn bị đầu tư chậm, giải ngân XDCB đạt thấp.

- Diện tích sản xuất nông nghiệp chưa đạt kế hoạch đề ra; việc chỉ đạo, thực hiện Đề án Nông thôn mới chưa theo kịp yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn, mới chủ yếu tập trung đầu tư đường trong thôn; việc triển khai và nhân rộng mô hình sản xuất còn chậm, nhiều lúng túng, nhất là việc lập hồ sơ thủ tục.

- Công tác lập 02 quy hoạch chiến lược của Thành phố tuy đã được quan tâm triển khai nhưng tiến độ còn chậm, ảnh hưởng tới việc thực hiện các quy hoạch chi tiết và các dự án xây dựng; công tác GPMB một số dự án rất chậm. Công tác đầu tư XDCB gặp khó khăn do thực hiện Chỉ thị 1792/CT-TTg về tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn vốn NSNN; quy chế phân cấp trong đầu tư xây dựng cơ bản theo quyết định 4170/QĐ-UBND ảnh hưởng các tiêu chí Đô thị loại II, trường chuẩn Quốc gia không đạt kế hoạch năm.Công tác quản lý về đất đai của một số xã, phường còn hạn chế nên dẫn đến sai phạm; tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền Sử dụng đất chưa đạt yêu cầu; có 10 dự án sử dụng đất của các doanh nghiệp vi phạm Luật đất đai, phải đề nghị Tỉnh thu hồi. Công tác thu hút đầu tư chưa được quan tâm đúng mức, nhất là sau khi Thành phố được hưởng cơ chế chính sách ưu đãi theo Quyết định 19/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Công tác quản lý đô thị, trật tự đô thị, bảo vệ môi trường còn hạn chế.

- Tình hình khiếu kiện còn tiềm ẩn nhiều diễn biến phức tạp, nhất là tồn tại đất đai phường Hải Hòa, Khu đô thị mới Tây Ka Long,...

- Việc tổ chức cưới hỏi, tang lễ còn có tồn tại, chưa văn minh (nhất là tình trạng lấn chiếm lòng đường, vỉa hè); việc xây dựng trường chuẩn quốc gia đạt thấp.

- Tình hình an ninh - trật tự tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp; tai nạn giao thông tăng so cùng kỳ trên cả 3 chỉ tiêu.

- Việc thực hiện kết luận chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy của một số cấp ủy đảng, chính quyền đối với một số nội dung công việc chưa nghiêm túc. Công tác cải cách hành chính còn chậm, việc duy trì đề án ISO 9001:2008 chưa đạt yêu cầu.

PHẦN THỨ HAI

MỘT SỐ MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2013;

CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

I. MỘT SỐ MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2013;

1. Các chỉ tiêu về xây dựng Đảng:

- Tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh đạt trên 70%.

- Phát triển đảng viên mới đạt 05% trở lên so với tổng số đảng viên.

2. Các chỉ tiêu kinh tế:

- Tốc độ tăng trưởng GDP phấn đấu đạt trên 14,5% trở lên; tiếp tục thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo mục tiêu Nghị quyết đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XXII đã xác định. Giá trị sản xuất ngành nông, lâm và thuỷ sản (theo giá cố định 1994) tăng4,2%; giá trị sản xuất ngành công nghiệp và xây dựng tăng 11,7%; giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng 17% so với năm 2012.

- Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn (trừ thu tiền cấp sử dụng đất) tăng 6,0% trở lên so dự toán Tỉnh giao.

- Phấn đấu hết tháng 6/2013 hoàn thành đồ án lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 và quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 để trình duyệt.

- Phấn đấu có 02 xã trở lên cơ bản đạt tiêu chí xã Nông thôn mới.

- Đẩy mạnh cải cách hành chính; phấn đấu trong quý II/2013 sẽ đưa hệ thống chính quyền điện tử và Trung tâm dịch vụ hành chính công (giai đoạn 1) vào hoạt động.

3. Các chỉ tiêu xã hội:

- Phấn đấu xây dựng 05 trường đạt chuẩn Quốc gia.

- Phấn đấu 03 - 05 thôn, khu đạt danh hiệu thôn, khu phố văn hoá lần đầu; trên 50% thôn, khu phố giữ vững danh hiệu.

- Phấn đấu mức giảm tỷ suất sinh 0,3%­­­­o; giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên là 0,4%; Quy mô dân số cuối năm 2013 đạt trên à 96.300  người, tăng 1,9% so CK.

- Tạo việc làm mới cho 3.600 lao động.

- Phấn đấu hạ tỷ lệ hộ nghèo còn 0,8%, không còn nhà tạm, nhà dột nát.

- Phấn đấu có 09 xã, phường đạt Bộ tiêu chí Quốc gia về y tế xã.

- Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng xuống dưới 10%.

- Số giường bệnh trên 1 vạn dân: 17,76.

4. Các chỉ tiêu về môi trường:

- Tỷ lệ che phủ rừng: 38%.

- Tỷ lệ dân số nông thôn được dùng nước hợp vệ sinh đạt : 90%.

- Tỷ lệ dân số đô thị được dùng nước sạch đạt: 98%.

- Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt được thu gom: 80%.

II. CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM:

1. Tiếp tục xây dựng Đảng và hệ thống chính quyền vững mạnh, trong đó nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong việc thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan dân vận hướng vào những nội dung công việc trọng tâm, trọng điểm:

2. Triển khai khắc phục những hạn chế, khuyết điểm của các cơ quan, các chi đảng bộ đã được chỉ ra qua kiểm điểm theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) "Về một số vấn đề cấp bách trong xây dựng Đảng hiện nay". Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XI); đặc biệt chú trọng đề ra các giải pháp khắc phục những hạn chế, yếu kém, qua kiểm điểm ở từng cấp, từng ngành; nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu và lãnh đạo chủ chốt các cấp.

3. Tập trung rà soát các chỉ tiêu, mục tiêu theo nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XIII, Nghị quyết đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XXII; có biện pháp, chương trình cụ thể để đảm bảo tiến độ thực hiện các chỉ tiêu.

4. Đẩy nhanh việc thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội theo nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XXII, nhất là những chỉ tiêu, mục tiêu có ý nghĩa kích cầu phát triển cho Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái; các chỉ tiêu văn hóa xã hội

5. Thực hiện tốt chương trình xây dựng Nông thôn mới, đổi mới tư duy trên quan điểm chủ thể thực hiện và được hưởng lợi là người dân, Thành phố chỉ hỗ trợ; đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa - học kỹ thuật phát triển sản xuất, quan tâm tới các mô hình lớn, thu hút sự tham gia của doanh nghiệp; xây dựng thương hiệu các sản phẩm có nguồn gốc, xuất xứ Móng Cái

6. Tập trung xử lý các tồn tại về quản lý đất đai; đổi mới quy trình trong đầu tư xây dựng; quyết liệt thực hiện GPMB các dự án trọng điểm; hoàn thành và trình duyệt 2 quy hoạch chiến lược Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đảm bảo tiến độ.

7. Đảm bảo tốt an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển; bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới trên bộ, trên biển; đẩy mạnh quan hệ đối ngoại với các địa phương biên giới nước bạn, trong đó hướng vào việc xây dựng cầu Bắc luân 2 và Khu hợp tác kinh tế song phương, các hoạt động đối ngoại, ngoại giao nhân dân để tăng cường tình hữu nghị, sự hiểu biết tin cậy lẫn nhau trong bối cảnh biển Đông có nhiều diễn biến phức tạp.

8. Hưởng ứng chủ đề của Tỉnh là "Cải cách hành chính và đào tạo nguồn nhân lực" năm 2013 Thành phố lấy chủ đề là "Năm cải cách hành chính và thu hút đầu tư"./.